giovedì 14 ottobre 2010

LA STORIA DI ROSETO E DELLA RISERVA NATURALE BORSACCHIO (Capitolo 6)

(Ricevo da Franco Sbrolla e rendo noto)
Capitolo 6: Il villaggio turistico Maresca e le 4 leggi approvate dalla Regione Abruzzo

Nel 1974 il gruppo Maresca di Montesilvano presentava alla Regione Abruzzo il primo piano attuativo di insediamento alberghiero nella proprietà terriera posta al confine nord del parco a mare Mazzarosa, a cui fecero seguito diversi progetti edilizi che aprirono un contenzioso con l’Amministrazione comunale di Roseto, la quale eccepiva una diversa caratterizzazione tipologica e funzionale.
Il 5 marzo 1996, la società Bluserena, brand del gruppo Maresca, presentava un nuovo piano di lottizzazione che, dopo lunghe vicissitudini, concludeva il suo iter il 15 aprile 2003, quando il Consiglio comunale decise, attraverso varie motivazioni, di non procedere all’adozione del PdL.
In data 16 luglio 2003, la stessa società Bluserena ripresentava un nuovo Piano di Lottizzazione Convenzionata e, dopo aver diffidato il Comune, chiedeva alla Provincia di Teramo, il 9 novembre 2004, di dar corso all’intervento del Commissario ad Acta in sostituzione dell’Amministrazione comunale.
Contemporaneamente, la società si rivolgeva al TAR dell’Aquila denunciando l’illegittimità dell’inerzia del Comune sull’istanza di lottizzazione e chiedendo un risarcimento di 10 milioni di euro. Il ricorso veniva respinto con sentenza del 12 gennaio 2005.
Successivamente, il ricorso in appello della Bluserena veniva respinto dal Consiglio di Stato con sentenza del 30 gennaio 2007.
Intanto, il 7 luglio 2004, il capogruppo regionale di Rifondazione Comunista, Angelo Orlando, aveva presentato un progetto di legge per “l’Istituzione della Riserva naturale Borsacchio” (accompagnato da una esaustiva Relazione e dalla cartografia in scala 1:25000), che veniva firmato da 17 consiglieri promotori bipartisan, tra cui il rosetano Tommaso Ginoble esponente della Margherita.
Conseguentemente, in data 8 febbraio 2005, veniva approvata all’unanimità la legge regionale n. 6 art. 69, che istituiva la “Riserva naturale regionale guidata Borsacchio”, con la quale si intendeva chiudere definitivamente la controversia con il gruppo Maresca.

Ciononostante, il Commissario ad Acta arch. Giuliano Di Flavio, nominato dal Presidente della Provincia di Teramo, deliberava, il 16 febbraio 2006, di adottare il Piano di Lottizzazione Convenzionata della società Bluserena “ritenendo ammissibile l’intervento in oggetto sebbene risulti istituita la Riserva naturale Borsacchio, in quanto la stessa legge permette la realizzazione di strutture ricettive al punto r) comma 19”.
Subordinava comunque l’approvazione del PdL alla definizione delle procedure urbanistiche relative all’ammissibilità dell’accesso carrabile, alla verifica della precedente delimitazione del pubblico demanio in contraddittorio con la Capitaneria di Porto, all’accertamento della quantità urbanistica da cedere all’Amministrazione comunale ed all’ottenimento di eventuali permessi, nulla osta ed autorizzazioni.

A Roseto invece, in data 21 marzo 2006, si riunivano i capigruppo dei partiti di centrosinistra (Ds, Sdi, Comunisti italiani, Indipendenti per Roseto e Verdi) che, per suggellare l’alleanza, firmavano un documento in cui veniva inserito che “entro l’area della Riserva non potrà esserci incremento dei volumi già esistenti”. In una successiva riunione il medesimo documento veniva firmato anche dai responsabili della Margherita e della lista Udeur-Italia dei Valori.
L’unanime volontà dei partiti dell’Unione era poi riportata nel Manifesto elettorale , nel quale si legge: “la Riserva naturale guidata Borsacchio, che sarà realizzata secondo linee enunciate dalla Legge regionale, con un piano di assetto naturalistico ispirato al principio che entro l’area della riserva non potranno esserci eventualmente nuovi insediamenti che prevedano incrementi dei volumi già esistenti, fatto salvo quanto necessario per il recupero e la riqualificazione delle attuali strutture, con criteri di progettualità originali e capaci di costituire valida alternativa a modelli già superati, con espresso diniego alla realizzazione di nuovi villaggi turistici”.
Con lo scopo di evitare qualsiasi difformità interpretativa, veniva intanto approvata la Legge Regionale 3 maggio 2006 n. 11 che, oltre a sostituire la denominazione Riserva Borsacchio nel Comune di Roseto degli Abruzzi, con Riserva Borsacchio nei Comuni di Roseto degli Abruzzi e Giulianova, correggeva il refuso relativo al numero di ettari della Riserva (1100 anziché 110).
Inoltre sopprimeva la frase “se non espressamente previste dagli strumenti urbanistici”, di cui alla lettera r) del comma 19, che aveva indotto il Commissario ad Acta a dare l’ammissibilità al PdL della società Bluserena.

Successivamente, in data 10 giugno 2006, la stessa società faceva pubblicare, sul quotidiano Il Messaggero, l’avviso di presentazione alla Regione Abruzzo della “Richiesta di Compatibilità Ambientale” per il suo Piano di Lottizzazione Convenzionata. Nel contempo, il 14 luglio 2006, il Commissario ad Acta rigettava tutte le opinioni avverse alla sua prima delibera, e dava mandato al Segretario Generale dell’Amministrazione rosetana di dar seguito ai successivi adempimenti.
Entro il termine di scadenza del periodo di 45 giorni per l’inoltro di eventuali istanze riguardanti la Richiesta presentata da Bluserena alla Regione, il Comitato pro-Riserva Borsacchio e le altre Associazioni ambientaliste inviavano le loro Osservazioni, nettamente contrarie alla Pronuncia di Compatibilità Ambientale.
Improvvisamente però, veniva approvato a maggioranza un progetto di legge regionale di 12 articoli, nel quale, all’ultimo momento, era stato inserito l’articolo 12 bis, che così recita: “Alla legge regionale 3.5.2006 n. 11, dopo l’art. 1 è aggiunto il seguente Art. 1 bis: la presente legge esplica la propria efficacia dopo l’approvazione, da parte del Consiglio Regionale, del nuovo perimetro della riserva naturale adeguato a quanto disposto dall’art. 1”.

Anche se volutamente non nominata, si trattava proprio della Riserva naturale Borsacchio, e i due presentatori dell’emendamento ad personam, Antonio Boschetti e Camillo Cesarone, consiglieri regionali eletti in Provincia di Chieti, avevano agito sicuramente su commissione in quanto non interessati come territorio e nulla sapevano di quell’area protetta.
In conseguenza, l’emendamento Boschetti-Cesarone, inserito surrettiziamente nella L. R. n. 27 del 9 agosto 2006, ha permesso la realizzazione di diverse opere cementizie all’interno della zona di massimo vincolo di conservazione integrale del luogo e del biotipo.

Intanto, in data 5 luglio 2007, il Consiglio Provinciale di Teramo approvava all’unanimità un Ordine del Giorno nel quale si impegnava il Presidente della Provincia a sollecitare il Comune di Roseto e la Regione Abruzzo per “fare dell’area che si sviluppa in Comune di Roseto, località Borsacchio, una Riserva Naturale Regionale da preservare nella sua straordinaria bellezza e da consegnare integra alle future generazioni, con le sue meravigliose caratteristiche naturalistiche e paesaggistiche”.
Con la pubblicazione sul BURA n. 6 del 5 ottobre 2007 entrava intanto in vigore la Legge Regionale del 1° ottobre 2007 n. 34, nella quale un emendamento, presentato da Daniela Sandroni di Rifondazione Comunista e ripresentato da Benigno D’Orazio di Alleanza Nazionale, veniva approvato con 25 voti contro i 10 dei Ds e della Margherita.

Tale emendamento, convertito nel comma 4 dell’art. 33 così recita: “I confini della Riserva Naturale Regionale Guidata Borsacchio, nel territorio dei Comuni di Roseto degli Abruzzi (TE) e Giulianova (TE), sono stabiliti, come da cartografia allegata in scala 1:20.000 per una superficie di ha 1100”.
Come si potrà constatare nei prossimi capitoli, nemmeno la quarta legge è riuscita a riscattare la nostra città dalla dissennata distruzione dell’inestimabile patrimonio ambientale, ed è stata solo una delle tante battaglie combattute dentro e fuori la Regione Abruzzo.

Franco Sbrolla

CERCA TRA LE CATEGORIE

Neuro-Semantica (726) Self-Actualization (701) leadership (599) ZETETESNEWS (524) Giannicola De Antoniis Bacchetta (462) Creativitá e Innovazione (416) VIDEO (293) FRASE DELLA SETTIMANA (287) extra (141) Michael Hall (131) LIBRI CONSIGLIATI (98) PNL (85) TED (85) teamwork (83) Creatività e Innovazione (79) HBR (45) politica (44) Borsacchio (43) Abraham Maslow (33) BLESSYOU (29) Alfred Korzybski (20) eventi (18) Seth Godin (17) Peter Senge (15) SBROLLA (15) i libri di Susanna (14) Steve Jobs (13) Albert Einstein (12) Richard Bandler (11) il gioco del cervello (11) Lucia Giovannini (9) John Grinder (8) Virginia Satir (8) solidarietà (8) MED (7) Nicola Riva (7) Paolo Conte (7) Randy Pausch (7) Robert Dilts (7) Roseto Sharks (7) ZETEUCI SU ROSETO.COM (7) basket (7) slideshow (7) Aristotele (6) Gregory Bateson (6) Mr. Selfdevelopment (6) Nelson Mandela (6) Walt Disney (6) 24sec. (5) Carlo Maria CIpolla (5) David Byrne (5) Dragos Roua (5) Fabio Celommi (5) Fritz Perl (5) Henry Ford (5) Louise Hay (5) Pick the Brain (5) Bill Gates (4) David Logan (4) Giuseppe Verdi (4) Google (4) IKEA (4) John Lennon (4) John Wooden (4) Killer-Design-System (4) Leo Babauta (4) Martin Luther King (4) Michael Jordan (4) Milton Erickson (4) Pablo Picasso (4) Richard St. John (4) leggi della stupidità umana (4) social network (4) tutta un'altra vita (4) Charles Darwin (3) Chiara Ippoliti (3) Daniel Goleman (3) Daniel Pink (3) Dante D´Alfonso (3) Derek Sivers (3) Edward G. Muzio (3) Giancarlo Alberti (3) Jung (3) Laura Trice (3) Leonardo da Vinci (3) Mihaly Csikszentmihalyi (3) Napoleone (3) Negoziazione (3) Noam Chomsky (3) Oscar Wilde (3) Richard Branson (3) Sir Ken Robinson (3) Socrate (3) The Beatles (3) Tom Heck (3) William Edwards Deming (3) Winston Churchill (3) monkey (3) Ahmed Hakami (2) Alessia Graziani (2) Alexandre Dumas (2) Ali Luke (2) Alison Gopnik (2) Angelo Cioci (2) Antoine Dufour (2) Astrid Morganne (2) Barack Hussein Obama II (2) Barry Schwartz (2) Bart Kosko (2) Benjamin Franklin (2) Buckminster Fuller (2) Buddha (2) Charles Leadbeater (2) Chris Gardner (2) Claudio Bisio (2) Colin Cox (2) Colin Powell (2) Dalai Lama (2) DesJardins (2) Donald Trump (2) Edward de Bono (2) Facebook (2) Forbes (2) Francesco I (2) François de La Rochefoucauld (2) Gail Brenner (2) Gandhi (2) George Bernard Shaw (2) Harry Potter (2) Hidesaburo Kagiyama (2) Ignazio di Loyola (2) James Hillman (2) Jared Diamond (2) Jeff Bezos (2) Jennifer Martin (2) Jim Collins (2) Jim Rohn (2) Joanne Kathleen Rowling (2) John Kenn Mortensen (2) Katsuya Hosotani (2) Luigi Pirandello (2) Malcolm Gladwell (2) Martin Haworth (2) Matteo Renzi (2) Mihalyi Csikszentmihalyi (2) Napoleon Hill (2) Omraam Mikhaël Aïvanhov (2) Oscar Farinetti (2) Osho (2) Pat Metheny (2) Patrizio Di Marco (2) Philip Zimbardo (2) Ralph Waldo Emerson (2) Rives (2) Sam Leader (2) Seneca (2) Simon Sinek (2) Summerhill (2) Tony Hsieh (2) Tony Robbins (2) Tracy Chevalier (2) Victor Frankl (2) Viktor Frankl (2) Vince Lombardi (2) Voltaire (2) Warren Bennis (2) Wayne W. Dyer (2) Wyatt Woodsmall (2) fun theory (2) il sole24ore (2) starbucks (2) workshop (2) 3M Company (1) ALISSA FINERMAN (1) Aaron Beck (1) Abbe Partee (1) Abramo Lincoln (1) Adam Somlai-Fischer (1) Adrian Reynolds (1) AhnTrio (1) Alan Cohen (1) Alan Fayter (1) Albert Ellis (1) Alberto Bagnai (1) Alessandro Di Fiore (1) Alessandro Manzoni (1) Alex Douzet (1) Alexander Lowen (1) Alexis Ohanian (1) Ali Carr-Chellman (1) Alice Stewart (1) Amellia Barr (1) Amma (1) Amy C. Edmondson (1) Amy Tan (1) Anassagora (1) Anders Ericcksson (1) Andrea Bocelli (1) Andreas Dullweber (1) Andrew Bryant (1) Andrew Grove (1) Andy Hobsbawm (1) Angeles Arrien (1) AnnMarie Thomas (1) Anne Lamott (1) Annie Dickinson (1) Antonio Machado (1) Antonio Maurizio Gaetani (1) Apple (1) Arai Restem (1) Archetipi (1) Arthur Benjamin (1) Arthur Rubinstein (1) Arti Marziali (1) Arun Majumdar (1) Astor Piazzolla (1) BGSA (1) Baba Shiv (1) Baltasar Gracian (1) Baltasar Gracián (1) Barcellona (1) Barrie Davenport (1) Bea Fields (1) Benjamin Disraeli (1) Benjamin Zander (1) Beppe Grillo (1) Bertolt Brecht (1) Bertrand Russell (1) Bill Watterson (1) Billy Swan (1) Blaise Pascal (1) Bob Proctor (1) Bobby McFerrin (1) Bruno Boero (1) CLUETRAIN (1) Cameron Russell (1) Caravaggio (1) Carl Rogers (1) Carla Evani (1) Carlos Castaneda (1) Carmine Gallo (1) Cartesio (1) Cesare Di Cesare (1) Cesare Pavese (1) Champoluc (1) Charles Bukowski (1) Charles Gordon (1) Charles Hazlewood (1) Charles Stanley (1) Charlie Chaplin (1) Charlie Gilkey (1) Chesley Sullenberger (1) Chip Conley (1) Chris Emdin (1) Christopher Hitchens (1) Claude Steiner (1) Clayton Christensen (1) Coach DeForest (1) Colin Wilson (1) Dale Dougherty (1) Dan Ariely (1) Dan Gilbert (1) Dan Peterson (1) Daniel M. Wood (1) Daniel Pennac (1) Daniel Tomasulo (1) Daniel Wood (1) Danny Tuckwood (1) Dante Alighieri (1) Dart Fener (1) Dave Brubeck (1) Dave Meslin (1) David Balakrishnan (1) David G. Myers (1) David Grossman (1) David Henry Thoreau (1) David Lynch (1) De Lijn (1) Debora Serracchiani (1) Deborah Keep (1) Dennis Gabor (1) Desmond Tutu (1) Don Draper (1) Don Kelbick (1) Don Sull (1) Donald Calne (1) Douglas A. Ready (1) Douglas Cartwright (1) Dylan Dog (1) Edgar Allan Poe (1) Edgar Lee Master (1) Edoardo Catemario (1) Elizabeth Gilbert (1) Elizabeth Kolber-Ross (1) Ellen Gustafson (1) Elon Musk (1) Emile Zola (1) Emiliano Salinas (1) Enric Sala (1) Enrico Letta (1) Enrico Sassoon (1) Enzo Jannacci (1) Epitteto (1) Ercole Cordivari (1) Eric Hoffer (1) Eric Lenard (1) Erica Chilese (1) Erich Fromm (1) Ernest Newman (1) Ernesto Sirolli (1) Ettore Scola (1) Eurythmics (1) Eva Di Tullio (1) Evan Williams (1) Fabio Fazio (1) Fabio Vallarola (1) Fabio Volo (1) Farid al-Din 'Attar (1) Federico Mana (1) Fjodor. Dostoevskij (1) Forrest Sawyer (1) Fran Burgess (1) Franco Califano (1) Frank Pucelik (1) Franz Kafka (1) Fred Reichheld (1) Friedrich Nietzsche (1) Fritz Perls (1) Frédéric Cozic (1) GIRLEFFECT (1) GZA (1) Gabriela Andersen-Schiess (1) Gaetano Cuffari (1) Galileo Galilei (1) Garr Reynolds (1) Genndy Tartakovsky (1) George De Mestral (1) George Kelly (1) George Kneale (1) George Miller (1) George Orwell (1) Georges Simenon (1) Gerard Hranek (1) Gerard Tellis (1) Giacomo Rizzolati (1) Gianluigi Zarantonello (1) Gianni Rodari (1) Gill Corkindale (1) Gioia (1) Giorgione (1) Giovanni Allevi (1) Giulio Pedicone (1) Giuseppe Calasanzio (1) Gloria Leung (1) Gordon Brown (1) Grace Murray Hopper (1) Graham Hill (1) Grazia Scuccimarra (1) Greg Northcraft (1) H.Q. Roosevelt (1) H.S. Jennings (1) Hal B. Gregersen (1) Harold Wilson (1) Heidi Grant Halvorson (1) Henry O. Dormann (1) Henry Staten (1) Homer Simpson (1) Howard Hughes (1) Howard Rheingold (1) Hulk Hogan (1) Isaac Newton (1) Isabel Behncke (1) Issy Sharp (1) Italo Calvino (1) Itay Talgam (1) Ivan Pavlov (1) Ivano Fossati (1) Ivo Milazzo (1) J. S. Nye Jr. (1) JK (1) Jack Benny (1) James Cameron (1) James Geary (1) James Joyce (1) Jan Carlzon (1) Jane Goodall (1) Jane McGonigal (1) Jason Green (1) Jay A. Conger (1) Jayasree Goparaju (1) Jean-Luc Godard (1) Jeff Haefner (1) Jeffrey Gitomer (1) Jeffrey H. Dyer (1) Jeremy Rifkin (1) Jim Estill (1) Johann Pachelbel (1) John F. Kennedy (1) John F. Smith (1) John Fante (1) John Galliano (1) John King (1) John Lubbock (1) John Maxwell (1) John Shook (1) John Weakland (1) Jordi Canyigueral (1) Jose Antonio Abreu (1) Joseph Chilton Pearce (1) Joseph Nye (1) Jules Renard (1) Julian Treasure (1) KENT NERBURN (1) Kahlil Gibran (1) Karen Thompson Walker (1) Ken Blanchard (1) Kiran Bir Sethi (1) Kirby Ferguson (1) L'AVVOCATO DEL DIAVOLO (1) LAS mobili (1) Lakoff e Jonhson (1) Lance Secretan (1) Lao Tsu (1) Lao Tzu (1) Lau Tzu (1) Legge di Finagle (1) Leibnitz (1) Leonardo Boff (1) Leonardo Sciascia (1) Linda Burstein (1) Linda Hill (1) Lisa Marshall (1) Lord Chesterton (1) Lori Taylor (1) Luca Maggitti (1) Lucio Battisti (1) Lucy Freedman (1) Ludwig Börne (1) Ludwig Josef Johann Wittgenstein (1) Luigi Ponziani (1) Maison Dior (1) Marc Benioff (1) Marcel Proust (1) Marcello Pamio (1) Marcia W. Blenko (1) Marco Aurelio (1) Marco Paolini (1) Margaret Heffernan (1) Margaret Neale (1) Margarita Tartakovsky (1) Marie-Louise von Fran (1) Marilyn Monroe (1) Mario Andrea Rigoni (1) Mario Monti (1) Mark Hooson (1) Mark Howell (1) Mark Pagel (1) Mark Twain (1) Mark Wilson (1) Markus Zusak (1) Marlen Haushofer (1) Martin Seligman (1) Matteo Boniciolli (1) Matthew Child (1) Matthieu Ricard (1) Mauro De Marco (1) Max Wertheimer (1) Meyer e Kirby (1) Michael Breen (1) Michael Bungay Stanier (1) Michael C. Mankins (1) Michael Fred Phelps (1) Michael Pollan (1) Michelangelo Buonarroti (1) Miklos Falvay (1) Misty Copeland (1) Mitt Romney (1) Molly Crockett (1) Moni Ovadia (1) Morten Hansen (1) Mr. Rolihlahla Dalibhunga (1) Muhammad Ali (1) Muriel Spark (1) Nichi Vendola (1) Nick Vujicic (1) Nikola Tesla (1) Nina Jablonski (1) Noreena Hertz (1) Norman Vincent Peale (1) Oliver Wendell Holmes (1) Optimum Mind (1) Otto von Bismark (1) Owen Fitzpatrick (1) Pai Mei (1) Paolo Cardini (1) Patricia Kuhl (1) Patrick Awuah (1) Patrick Hunt (1) Patti Digh (1) Patty Hansen (1) Paul Rogers (1) Paul Romer (1) Paul Watzlawick (1) Paulo Coelho (1) Pavel Florenskij (1) Pepe Rodriguez (1) Peter Crocker (1) Peter Druker (1) Peter Eigen (1) Peter Golder (1) Piero Meldini (1) Pink Floyd (1) Pino Daniele (1) Pippo Lionni (1) Plutarco (1) R. L. Stevenson (1) ROSETO.COM (1) RSA Animate (1) Raghava KK (1) Ramachandran Vilayanur (1) Randall Munroe (1) Re Mida (1) Richard Bach (1) Richard Douglas Fosbury (1) Richard Lavoie (1) Richard Wright (1) Rob Markey (1) Robben Ford (1) Robert Cialdini (1) Robert Cringely (1) Robert Frost (1) Robert Gerrish (1) Robert J. Thomas (1) Robert Kiyosaki (1) Robert Musil (1) Robert Spitzer (1) Robert Thurman (1) Robert and Michele Root-Bernstein (1) Roberto Benigni (1) Roberto Verganti (1) Robin Hood (1) Roger Federer (1) Rollo May (1) Rosa Matteucci (1) Rosabeth Moss Kanter (1) Rowan Atkinson (1) Roy Disney (1) Rudolf Nurayev (1) Rudyard Kipling (1) Ruth Benedict (1) Saffo (1) Sai Baba (1) Sally Kohn (1) Salman Khan (1) Salvatore Natoli (1) San Francesco (1) Sarah White (1) Sean Conrad (1) Sean Murray (1) Sebastian Guerrini (1) Sebastiano Maffettone (1) Sergio Caputo (1) Shakespeare (1) Shashi Tharoor (1) Sherlock Holmes (1) Silicon Valley (1) Stefan Sagmeister (1) Stephen Cave (1) Stephen Covey (1) Steve Karpman (1) Steven Pressfield (1) Susan Jeffers (1) TRECCANI (1) TalentZoo (1) Tangram (1) Tarzan (1) Tata Lucia (1) Thandie Newton (1) Thomas Alva Edison (1) Thomas Edison (1) Thomas Jefferson (1) Thomas Moore (1) Tim Bajarin (1) Tim Berners-Lee (1) Tim Goodenough (1) Timothy Ferriss (1) Timothy Prestero (1) Titti Stama (1) Tom Wujec (1) Tommaso Cerno (1) Tonino Carotone (1) Tony Buzan (1) Tony Hayward (1) Tony Schwartz (1) Totò (1) Tracy O'Connor (1) Tracy O’Connor (1) Trilussa (1) Uma Thurman (1) Vasco Rossi (1) Virgin Mary (1) Virginia Woolf (1) WWF (1) Walt Whitman (1) Walter Bonatti (1) William Blake (1) William Butler Yeats (1) William James (1) William Somerset Maugham (1) William Ury (1) Winnie the Pooh (1) Wystan Hugh Auden (1) Xerox (1) Yang Lan (1) Yoda (1) Yum Yum (1) Zaz (1) Zecharia Sitchin (1) Zenone (1) Zig Ziglar (1) blender (1) fras (1) fratelli Wright (1) iO Tillett Wright (1) john Stuart Mill (1) leader (1) pensiero positivo (1) re del Bhutan (1) rugby (1) santi (1) save the children (1) twitter (1) vivizen (1)